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05-22

楼市.《郑州楼市》:从土地端促进租赁住房发展


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2017年,可谓是租赁时代的元年。全国和主要城市陆续出台各项政策,积极探索住房租赁市场的发展,希望通过不同的方式和途径,大幅度增加出租房数量,降低租金水平。其中,土地方面的政策也是频频不断。

8月28日,国土资源部、住建部联合下发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,在北京、上海、武汉等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。《方案》提出,集体建设用地建设租赁住房是解决人口凈流入城市租赁供给不足的有效途径之一。利用集体建设用地建设租赁住房,可以增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,有助于构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制。这是因为租赁房源不需要建立在成本高昂、基本以招拍挂等方式出让的国有建设用地上,从而可以降低租赁房屋的建设和运营成本。

9月1日,深圳市规划国土委发布《深圳市人民政府关于完善土地供应管理的若干意见》。与以往的土地划拨政策相比,此次政策变化最大的是在租赁土地方面,将「只租不售的人才和保障性住房、创新型产业用房用地」纳入土地划拨範围。深圳市规划和国土资源委员会在解读时表示,根据《土地管理法》及其实施条例,土地供应方式包括划拨、出让、作价出资和租赁。而深圳自1988年1月《深圳经济特区土地使用权出让条例》颁布实施后,特区国有土地统一实行有偿出让制度,事实上废除了划拨,改为协议免地价供应。此次恢复划拨方式供地,是为了鼓励社会投资租赁住房以及保障性住房等民生用地,在提高资源配置效率的同时确保公共服务及产品儘可能地惠及广大群众。

而在此之前的7月4日,上海市规划和国土资源局挂牌出让位于浦东新区和嘉定区的2宗地块,土拍出让公告中明确:土地用途均为租赁住房,所建物业严格按照「只租不售」模式管理,仅用于出租,不得出售,受让人应在出让年限内整体持有租赁住房物业并持续出租运营。这是上海首次以招拍挂的方式出让此类住宅用地,不仅打响了租赁卖地第一枪,更是响应国家支持租赁住房建设政策而做出的行动。7月24 日,这两宗地块被两家地方国企竞得,成交单价都不足6000 元/平方米,项目建成后将至少提供1897套租赁住房房源。

其实,与上海相比,深圳此次直接採取划拨的方式更为直接和痛快,完全省去了流程和「形式」上的土地出让金,可以说在租赁市场的支持力度上更为彻底,也让最终的租赁成本更低。

目前,住房租赁市场需求旺盛,但租赁市场发展仍处起步阶段,市场发展空间广阔。相关数据显示,2016年流动人口总量为2.45亿,当前每年新毕业大学生700万左右,以新毕业大学生、农业转移人口等为主的新市民成为租房主体。这些流动人口中的七成会选择租住私房解决居住问题,但租房规模份额仅占不到6%,而发达国家如美国,租房份额佔比高达五成。可以预计,未来的租赁住房市场潜力巨大。

从购到租,不仅意味着在住房供应体系方面上「补短板」,也表示调控思路的重大转变——从以往的侧重调控房价,转移到建立多元化的住房供应体系,以满足居住需求,从而让短期调控政策转变为长效机制建设。

业内人士认为,大力发展租赁住房,对于建立房地产调控长效机制、落实「房子是用来住的、不是用来炒的」、促进房地产市场平稳健康发展、推进城镇化建设、增强城市人才活力、缩小贫富差距、维护社会稳定,都具有重要意义。一句话,大力发展租赁住房市场将成为房地产调控的重要举措。

文/《郑州楼市》韩梅

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